人之利，却无结党之弊，岂不是绝妙？
大批不得志的士族庶子、低层官吏和寒门人才被招揽，徐佑再以朝廷名义新组建关陇清吏司，直接隶属尚书省，掌秦、凉二州的律令、刑法、徒隶、内外赋敛、经费、俸禄、公廨、勋赐、赃赎、徒役课程、逋欠之物等等，虽然权限范围极大，可不经州法曹断狱刑讯，但主要职责是监察五品以下的官吏，类似于后世的纪委。
由此，军中有监察司，州府有清吏司，加上秘府，三大体系
迁王谳为关陇清吏司的法司使，掾属都从军中监察司调人，政治上绝对有保证，然后结合秘府的情报来源，对那些民怨极大，贪赃枉法的西凉官吏进行大规模的搜捕，公审后依法论罪，腾出了大量的空缺，再把招揽的人才安插到这些空缺当中，仅此一计，就彻底瓦解了西凉成立数十年的官僚体系，打压了世家门阀的气焰，赢得了最广泛的群众基础，街巷间皆唱楚曲，已忘了旧时凉音。
随后，大将军府连发十十七道钧令，轻徭薄赋，简省法令，慎断刑狱，奖廉惩腐，尤其在民生方面，由鲁伯之全权负责，发放姚氏皇族和部分受戮的西凉贵戚的田地给无地的流民，大力推广曲辕犁、水车等新型农具，并鼓励开垦荒地，以工代赈兴修水利设施，与民让利，休养生息。
旬月之内，佛儒争相称颂，士民击掌赞叹，小儿歌谣传唱，徐佑的威望升高到无以复加的地步，而朱智只能默默的看着这一切，毫无应对的办法——他现在还是名义上的梁州刺史，从属于徐佑的大将军府，如果徐佑不愿意分权，他对秦州就没有任何的影响力。
当阴谋诡算已到了极致，唯有堂堂正正的阳谋能够取得最后的胜利，照这个趋势下去，再让徐佑在长安待几个月，彻底完成权力分配和平衡构架，朱智的秦州刺史将成为有名无实的傀儡，重新整合的难度呈指数级别上升。
这日，朝廷的旨意和韩宝庆同时抵达，大将军府顿时热闹了起来！
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