徐佑亲授冬至为罗生司司主，李木为文鱼司司主，阴书司原本最合适的人选为履霜，现在只能交给秋分，只是秋分在江州未归，暂时空缺。杨顺为鸣篪司司主，章伦为业镜司司主，此二人都是冬至的下属，杨顺在金陵的表现很受徐佑赏识，所以提拔他做了鸣篪司的司主，而章伦则是来自于冬至推荐。
罗生司，罗生为人世与地狱之门，可以区别真实和假象，正是秘府设立的根本目的；文鱼司，文鱼是传说中有翅膀会飞的鱼，既可翱翔九天，也可潜游四海，主要负责监察内外，打探任何需要打探的情报；阴书司，阴书即为密码，徐佑发明的反切码经过这么多年的运用，已经极其纯熟和方便，主要负责各种卷宗、书信和谍报的归档与整理，同时也负责度支方面的事务；鸣篪司，鸣篪取自北魏的典故，河间王府内歌姬三百人，尽国色，有婢女朝云，善鸣篪。河间王为了平定羌族叛乱，让朝云扮作老妪鸣篪行乞，吹走羌曲，诸羌听闻，流涕而降，故当地流传“快马健儿，不如老妪鸣篪”。徐佑借此典隐喻，鸣篪司的任务主要是收买、策反和劝降敌人，并安插暗桩和眼线；业镜司，业镜为诸天与地狱中照摄众生恶业的镜子，故有业镜台前无好人之语，主要负责刑罚和审讯。
罗生司统领诸司，其余四司各安其职，共同对詹文君负责。同时修改后的新军法颁布，简单明了，只有三条九则，军中立时轰动。
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