经盘踞一地数百年之久，在当地一呼百应，反而县令是外来者，如果县令手中没有足够的实力，就必然要对这些人低头，赵文直接点头答应。
“不一定非得是军士，你不是所有工程全部采用雇佣制吗，直道有多少人都能够容纳，如今既然有足够的粮食，由各县提供劳力，混杂起来放到远处使用也是一个办法！”
始皇帝向来认为，只有直道，才是大秦的骨骼，当所有道路贯通之后，各处资源完全由国家调动，大秦的战争潜力最少能够提升十倍以上！
“也是个办法，但大量的民夫混杂之后，由谁来管理？”赵文提出自己的疑惑，现在的直道是规划好之后，各郡县的由各郡县自己施工，少府直接出钱就行了。
所有百姓都在本地劳作，还有工钱，自然不会有怨言，但要是大量送到外地，还混杂在一起，如果没有人管理，肯定要出乱子！
“可以由军士管理，不但能够提升直道的修建速度，同样也可以加速各地百姓的融合！”始皇帝说的非常坚定。
赵文轻轻摇头，这是大秦以前的方法，却不是自己的行事风格，拒绝道：“朕继位以来，一直施行仁政，用军士监督百姓劳作，虽然会发工钱，但绝对会让百姓不满！”
说到这，看始皇帝对于直道的建设极为执着，赵文也是开口道：“如果要增加直道的建造速度，可以将直道分成一个个小段，然后定下标准，交由各地商人和贵族来施工，就算百姓有怨言，也怪不得朝廷身上！”
“臣倒是有一个建议！”看到所有人都是畅所欲言，张居正也算多少知道了一点面前这个皇帝的行事风格，所以也是开口道：“臣认为，除禁军和郡兵之外，还应该在招募一批军士，而且数量越多越好！”
“大秦的周边，无论是燕地还是荆楚，甚至是西北，都有大量的土地没有被开垦，这一次楚地安置的百姓，许多都是直接划了一片荒地，与得到熟地的百姓相比，这些人心中肯定会有不满！”
“大秦可以招募大量的军士在边荒开展军屯，有一百万壮年，每年最少能够开垦出上千万亩熟地出来，只这些田地，不但能够养活这些军士，还能够为国家增加积累！”
“下一次若是有其它世界的百姓过来，这些熟地还能够用来安置百姓，可以说是有百利而无一害！”
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