大牌子，乐开了花。
吃过午饭，岛民们汇聚在海洋公署的院子里，按照公约程序，第一次立法《海洋岛管理章程》
管理章程有十几条款项，比如不能随地大小便，儿童在路上大小便，亲属要负责清理。
除了大牲口，猪狗不能上街，不能在公共区域活动，伤害儿童要受刑罚。
欠债要还，不许打架斗殴，辱骂别人。
发生案件纠纷，可以到公署告状，由公署七人管事团负责审理，做出判罚。原告不服，可以提请全体岛民表决。
《海洋岛管理章程》定稿后，林敬行驶一年职权。他任命胡德庸为卫生官，专门督促卫生，任命张老爹为安全官，负责岛上治安。其他四人暂时没有任命，也无需在公署坐班。
《管理章程》后，林敬又提议《经费章程》。他提议，海洋岛公署的经费，暂时由海洋鱼社全额提供，并给公职人员，暂时确定了饷银。
《经费章程》获得一致通过。
天色又黑了，众人已经口干舌燥，累得说不出话来。
林敬提议会议结束，获得通过，岛民们纷纷散去了。
林敬回到自己卧室，已经累瘫了，直接躺在炕上。
柳香云挺着大肚子，坐在一边；「干什么了，累成这样？」
林敬道；「没干什么，就是说话来着。说话要比干活累人多了，尤其咱们岛上，口音不同，男人没文化，女人爱喳喳。」
「吃晚饭了吗？」柳香云问。
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